Жалобы и апелляции в процессе сертификации: порядок подачи и рассмотрения

Процесс сертификации может сопровождаться разногласиями между заявителем и органом по сертификации (ОС). Для защиты прав участников предусмотрены механизмы подачи жалоб и апелляций. Разберём порядок их подачи и рассмотрения.

Кто может подать жалобу или апелляцию

Право на обращение имеют:

• заявители на сертификацию;
• держатели сертификатов соответствия;
• иные лица, чьи права и интересы нарушены действиями ОС.

Основания для подачи

Жалоба подаётся при претензиях к качеству работ ОС, например:

• нарушение сроков проведения процедур;
• ошибки в оформлении документов;
• несоблюдение принципов беспристрастности и конфиденциальности;
• отсутствие информации о правилах и схемах сертификации;
• нарушение порядка проведения работ.

Апелляция подаётся при несогласии с решением ОС, в т. ч.:

• отказ в проведении сертификации или выдаче сертификата;
• приостановка или отмена действия сертификата;
• результаты инспекционного контроля;
• решение по ранее поданной жалобе.

Сроки подачи

Обращение необходимо направить не позднее 30 календарных дней с момента:

• принятия оспариваемого решения ОС;
• выявления обстоятельств, ставших основанием для жалобы.

Порядок подачи

Жалоба или апелляция подаётся в письменной форме на имя руководителя ОС одним из способов:

• лично;
• заказным письмом с уведомлением о вручении;
• по электронной почте с электронной цифровой подписью (ЭЦП).

В обращении должны быть указаны:

• ФИО или наименование заявителя, контактные данные;
• суть претензии и причины разногласий;
• обоснование несогласия с решением ОС;
• перечень документов, подтверждающих позицию заявителя;
• требования заявителя (пересмотр решения, устранение нарушений и т. д.);
• дата и подпись.

К обращению прилагаются копии документов, имеющих отношение к спорной ситуации. ОС вправе запросить дополнительные сведения для принятия решения.

Процедура рассмотрения

Этап 1. Подтверждение получения

ОС обязан подтвердить получение обращения в течение 5 рабочих дней — письмом по почте или электронной почте с ЭЦП.

Этап 2. Первичная оценка

Руководитель ОС проверяет:

• относится ли обращение к деятельности ОС;
• соблюдены ли сроки подачи;
• полноту представленных сведений.

При несоответствии требованиям обращение может быть отклонено с указанием причин.

Этап 3. Формирование комиссии

Если обращение принято к рассмотрению, руководитель ОС:

• создаёт комиссию по рассмотрению жалоб и апелляций;
• назначает ответственного за подготовку материалов;
• устанавливает срок рассмотрения — не более 10 рабочих дней.

В состав комиссии не включаются специалисты, участвовавшие в подготовке оспариваемого решения.

Этап 4. Рассмотрение обращения

Комиссия:

• изучает представленные документы;
• при необходимости запрашивает дополнительные сведения у заявителя;
• может привлечь независимых экспертов;
• организует обсуждение с участием сторон (по возможности);
• проводит проверку на месте, если это требуется для выяснения обстоятельств.

Этап 5. Принятие решения

Решениение принимается простым большинством голосов членов комиссии и оформляется протоколом. Оно может предусматривать:

• удовлетворение жалобы/апелляции полностью или частично;
• проведение повторной оценки соответствия;
• внеплановый аудит системы менеджмента ОС;
• принятие мер к виновным лицам;
• разработку корректирующих мероприятий;
• мотивированный отказ в удовлетворении обращения.

Этап 6. Информирование заявителя

Результат направляется заявителю в письменной форме в течение 5 рабочих дней после принятия решения:

• заказным письмом с уведомлением;
• по электронной почте с ЭЦП;
• лично под подпись.

Решениение вступает в силу с момента получения заявителем. Если в течение 30 календарных дней возражений не поступило, оно считается принятым.

Дальнейшие действия при несогласии

Если заявитель не удовлетворён решением комиссии ОС, он вправе:

• обратиться в вышестоящую организацию (например, ФГБУ «Россельхозцентр»);
• подать иск в суд в соответствии с действующим законодательством РФ.

Рекомендации заявителям

Чтобы повысить шансы на успешное рассмотрение обращения:

1. Соблюдайте сроки подачи — 30 календарных дней с момента возникновения оснований.
2. Чётко формулируйте суть претензии и требования.
3. Прикладывайте все подтверждающие документы.
4. Оперативно предоставляйте дополнительные сведения по запросу комиссии.
5. Следите за соблюдением сроков рассмотрения со стороны ОС.
6. Сохраняйте копии всех направленных документов и уведомлений о получении.

Эффективная система рассмотрения жалоб и апелляций защищает права заявителей и повышает доверие к системе сертификации. Знание порядка подачи и рассмотрения обращений позволяет оперативно устранять нарушения и добиваться справедливого решения споров.

Глобальный орган по сертификации систем менеджмента

Индивидуальный подход, полное сопровождение и соответствие законодательству

Официальный веб-сайт: urs-rus.com

Тел.: +7 (812) 324-87-38

E-mail: mail@urs-russia.com